Рішення сесії №33/101 «Про звернення депутатів Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України щодо необхідності вдосконалення механізму розрахунку горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів шляхом врахування чисельності населення з даних реєстру територіальної громади»

Кількість переглядів: 97

 
РАТНІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА
КОВЕЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
VIIІ СКЛИКАННЯ

РІШЕННЯ     

19 жовтня 2023 року                        смт Ратне                                             № 33/101

Про звернення депутатів Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України щодо необхідності вдосконалення механізму розрахунку горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів шляхом врахування чисельності населення з даних реєстру територіальної громади

Відповідно до статей 25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 19 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», Ратнівська селищна рада 

ВИРІШИЛА:

1. Прийняти звернення депутатів Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України щодо необхідності вдосконалення механізму розрахунку горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів шляхом врахування чисельності населення з даних реєстру територіальної громади.
2. Направити звернення до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України. 
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань планування, бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку громади, промисловості, підприємництва та сфери послуг.

Селищний голова     Віталій БІРУК
 

Прийнято на ХХХІІІ черговій сесії Ратнівської селищної ради 
від 19.10.2023 року № 33/101

ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України щодо необхідності вдосконалення механізму розрахунку горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів шляхом врахування чисельності населення з даних реєстру територіальної громади
Ми, депутати Ратнівської селищної ради, висловлюємо стурбованість щодо недосконалості механізму розрахунку горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів на 2024 рік у частині чисельності наявного населення, яку Державна служба статистики України надає Міністерству фінансів України відповідно до Угоди щодо обміну інформацією між Державною службою статистики України та Міністерством фінансів України від 04.06.2021 № 10/13110-05/328.
Зокрема під час формування проєкту державного бюджету на 2023 та 2024 роки для розрахунку базової дотації Ратнівській селищній раді Міністерством фінансів використано чисельність населення громади, яка не відповідає дійсності.
На 2024 рік враховано населення у кількості 21 343 чол., при тому, що в реєстрі територіальної громади станом на 23.08.2023 року – 21 908 чол. Різниця становить 565 чол. На 2023 рік було враховано 21 343 чол., при даних реєстрації 23 306 чол.
Ратнівська селищна рада у 2022 та 2023 роках зверталася до Міністерства фінансів України з даного питання, на що отримала листи – відповіді № 05110-14-10/22201 від 29.09.2022 та № 05110-68-10/26126 від 25.09.2023, у яких Міністерство посилається на отримані від Держстату дані про чисельність населення громади. Зі свого боку Держстат інформує, що для обрахунку населення використовує Методики проведення розрахунків чисельності населення, затверджені наказами Держкомстату від 25.12.2014 року № 402 та від 06.05.2011 року № 111, які після проведеної децентралізації 2020 року далеко не відповідають умовам сьогодення.
З огляду на повномасштабну війну російської федерації проти України, яка спричинила масові вимушені переміщення населення як всередині країни, так і за кордон, застосування довоєнних методик унеможливлює, на нашу 

думку, отримання достовірної інформації щодо встановлення точної кількості осіб, що проживають на певній території.
Водночас цифрова трансформація системи державного управління та місцевого самоврядування дозволяє впроваджувати новітні цифрові інструменти в управлінські процеси, уможливлює використання актуальних інформаційних баз даних.
Зокрема, Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» громади зобов’язано вести електронний реєстр територіальної громади. Пунктом 19 цієї постанови визначено, що реєстр територіальної громади забезпечує виконання ряду функцій, зокрема формування інформації про декларування/реєстрацію та зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб з метою передачі до відповідних територіальних органів Держстату.
Однією з функцій реєстру є забезпечення контролю за повнотою та достовірністю адреси місця реєстрації та ведення адресного довідника (зазначення адміністративно-територіальної одиниці). Тобто, цей реєстр на сьогодні містить достовірну та актуальну інформацію щодо осіб, які проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Ратнівською селищною радою проведено значний обсяг роботи по наповненню цього реєстру, до якого внесено реальні дані про кожного наявного жителя громади. На сьогодні дані про наявне сільське населення внесено повністю. Чисельність сільського населення в реєстрі більша проти чисельності за даними Держстату на 1527 чол., а міське населення внесене в реєстр ще не повністю і його чисельність менша на 962 чол. Проте загальна чисельність населення за даними реєстру і за даними Держстату по Ратнівській селищній раді відрізняється на 565 чол., що суттєво впливає на розрахунок обсягу базової дотації для громади та, відповідно, звужує можливості селищної ради з вирішення численних нагальних проблем територіальної громади.
Зважаючи на вищезазначене, просимо вжити заходів для вдосконалення механізму розрахунку горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів шляхом внесення змін стосовно врахування даних реєстру територіальної громади до нормативно-правових актів, за якими Держстат надає інформацію про чисельність населення для визначення податкоспроможності місцевих бюджетів.

« повернутися до всіх документів